今天的论坛分为两个阶段，第一个阶段是现实问题，第二个阶段是政策的视角。第一阶段的发言人有两位，一位是冯兴元先生，他发言的主题人口问题与经济发展，第二位是秋风先生，主题是人口问题的前景。人口问题是非常大的问题，现在是我国的国策。什么叫国策？我的理解是，它是一个高压线的词，谁都不能碰它。实际上大家看到，正因为人口政策是国策，对这个问题的研究很多假设的前提，包括问题和对策之间的关系实际上都有很大的问题。今天下午我们完全从学术的角度来探讨目前我国的人口政策。
目前计生委说计划生育政策是不会变的，但实际上计生委的人口政策正在悄悄地发生变化，正从过去的高压政策逐步转变为以利益为导向的人口政策，从过去简单的人口控制逐步转变为提高人口质量。这个部委的存在实际上已经没有必要了，因为提高人口素质是教育部门的事，生殖健康是卫生部的事。如同建设部，过去搞规划，现在转为搞住房保障，但住房保障并不需要建设部做。从部委的角度看，计生委实际上在发生变化。
从另一个角度看，即国家战略方针的角度。我国的人口政策目前存在很多问题，实际上一些领导人在思考我们目前的国策是否需要改变？而且目前已经有一些政策上、技术性的变化。如过去一对夫妻只让生一个，现在符合条件的夫妻可以生两个。目前许多人都在探索人口问题到底是什么样的问题？国际著名人口学家曾经给中央写信，他在信中谈到，如果中国不改变目前人口政策的话，中国的人口结构问题、尤其是年龄结构和性别结构的问题将会比我们所谓的人口数量大的问题要可怕得多。我们可以看到，过去之所以会提出控制人口的政策，实际上是因为粮食紧缺无法养活过多的人口，但现在国家不再控制粮食，老百姓也不会挨饿，在饥饿时代制定的政策和在需要减肥时代制定的政策应该是有所不同的。今天下午我们就要从学术的角度对这个问题进行思考。
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